自闭症儿童等残障儿童的教育问题近年来受到越来越多的关注，2019年的两会上，有政协委员就该问题指出，相关政策并不缺少，但还有待落实。

七部门2017年印发的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》提出，到2020年残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，要全面推进融合教育，加大力度发展残疾儿童学前教育。

澎湃新闻近日采访发现，多地学校正在试点针对自闭症儿童的融合教育，这些学校积累经验的同时，也面临师资缺乏、教师精力有限等方面的难题。

据中新网4月2日报道，五彩鹿自闭症研究院最新发布的《中国自闭症教育康复行业发展状况报告3》称，中国自闭症发病率达0.7%，目前已约有超1000万自闭症谱系障碍人群，其中12岁以下的儿童约有200多万。

无法待在普通幼儿园

张德俊（化名）的外孙岩岩今年6岁左右，2岁左右时，他被确诊为自闭症。

“女儿、女婿不接受，就觉得小孩没什么问题，要吃要喝自己弄，还会看书，不认识的字，就让妈妈读，只是不听话，比较调皮，不会说话。”张德俊说，女儿女婿在南京某高校任教，怕被别人“戴着有色眼镜看”。

直到上了幼儿园，问题逐步暴露。张德俊说，岩岩上幼儿园中班后仍不会说话，被其他孩子欺负，接着“会发生冲突”，于是在家里歇了一年。

2018年9月，岩岩回到幼儿园上大班，问题更加严重了。“上课根本不听老师的，整个幼儿园到处玩，谁也管不住。”应老师要求，张德俊不得不去“陪读”，陪了半个月，发现“确实无法待下去了”。

“老师的话他不听，让他讲话低声一点，他却更再高声了，就对着干。旁边小孩也不能坐在一起，坐一起他就去惹人家——好一点就推一下，不好的时候就一脚，板凳踢翻，和人家打架。”张德俊说，班上孩子大部分家长都能理解，但也有个别家长有意见。

他回忆，一名家长曾去园长处“告状”，质问园方为何把自闭症小孩和普通小孩“放在一起”。园长回复，任何儿童都有接受教育的权利，办幼儿园不能歧视。

但张德俊明白，孩子得接受正规的干预、训练。 

几个月前，辗转了多家干预机构后，岩岩来到了南京汉北街上的爱德儿童发展中心，“入读”融合班。“在这里接受教育后，小孩守规矩多了，知道上课要坐着听老师讲，也会排队、做操。”张德俊说，刚来时，岩岩什么都不会，现在知道画画了。

张德俊希望岩岩未来能够升入普通小学，“大不了再去陪读几年”。但现实是，自闭症孩子进入普通中小学可能并不那么容易。

上小学前的准备

岩岩进入的“融合班”，是爱德儿童发展中心为帮助自闭症儿童进入普通小学进行的尝试。

该中心负责人陈薇（化名）将“融合班”视为自闭症儿童的“学前准备”。她说，自闭症孩子到普通学校会不适应，比如上课要坐好，眼睛看黑板，回答问题先举手等最为基本的事情也很难做好。

“融合班”目前有8名自闭症儿童，班主任徐玉兰（化名）介绍，他们为孩子们准备的课程包括社交沟通课、体育活动课、“个人工作系统”课等，也有学前阶段的语文、数学课程。“参考的是普通学校的教学模式，比如上课答问要举手、课后交作业。” 

训练社交能力和规则意识是重点。3月中旬，澎湃新闻在“融合教室”里看到，8名自闭症孩童挨个儿向访客“问好”。在老师的指导下，孩子们站起来，走到初次见面的陌生人面前，叫出对方的名字，问好，然后作自我介绍，伸出手来跟对方象征性地“碰碰”，算是握手，接着回到座位。

对于这些自闭症小孩来说，整个过程似乎很艰难，每一个动作、每一句话语，都要“用力”。而自闭症的主要表现，即为不同程度的言语发育障碍、人际交往障碍、兴趣狭窄和行为方式刻板。

现在，徐玉兰每个星期都会抽出时间前往数所试点融合教育的普通小学，为一些自闭症学生提供评估和指导。她发现，在社交、游戏等方面，自闭症学生“没有办法融入”集体中。“（社交）能力比较缺失。”徐玉兰认为，“融合班”要做的就是为自闭症小孩“打下基础”，“学会与人交流，应对、处理不同情景下的困难”。

让自闭症儿童等残障儿童在普通学校随班就读，被称为融合教育。致力于融合教育研究的专家，北师大特殊教育系教授、特殊教育研究所副主任邓猛曾在接受人民政协报采访时认为，融合教育是孤独症儿童走向成功道路的主要途径，且应从学前阶段抓起。及时的帮助和干预有益于这些孩子将来的发展。

而在学前阶段的融合教育，青岛“幸福之家”融合幼儿园园长刘树芹已探索了将近15年。在这个幼儿园里，已有140余名自闭症儿童，同时也有一百多名普通孩子就读。每一个自闭症孩子都会和一个普通孩子“结对”，在集体中相互影响：自闭症孩子学会规则意识、增进社交能力，而普通孩子变得更有爱心和社会责任感。

“倘若（自闭症小孩）连规则意识都没有，总是破坏课堂秩序，学校再接纳你，你能融入吗？”刘树芹接受澎湃新闻采访时说，重要的不是教了自闭症小孩多少知识，而是将他们培养成社会人，有自己的角色认知。

比较而来的家长焦虑

在政策的推动下，目前南京、广州等一些地方已有接纳自闭症学生，试点融合教育的学校。

“比如南京市有一些指定的‘随班就读’试点学校。在学区内的自闭症孩子有机会直接入读，但不在学区内的，就要面试。”陈薇说，现实是，很多孩子闯不过面试这关。

即便顺利进入普通学校就读，也会面临新的“难题”。“有些学校不接受家长陪读，小孩子又不能独立适应课堂，不配合、有情绪，会对其他孩子造成影响。而现有条件下，学校又无法专门配备特教老师辅助。”陈薇坦承，她接触的案例中，一些孩子一旦无法“融入”，很有可能会被“劝退”。

部分普通孩子家长也不满意，向学校施压，校方或老师则找自闭症孩子家长“谈话”。“家长经常被老师叫去谈话，心理压力肯定很大，自己也接受不了，会觉得孩子在学校被边缘化了。”陈薇说。

对青岛“幸福之家”融合幼儿园毕业、升入普通学校的学生，刘树芹都会定期“跟踪了解情况”。她认为，很多时候，自闭症学生家长的压力来自“比较”。“会很在意自家孩子的成绩，担心比不上人家。”刘树芹常相劝，进入普校首先要“注重规则意识的培养”。

但家长的“焦虑”很难纾解。王英（化名）的孩子在“幸福之家”幼儿园同其他普通孩子成为了朋友，但对于未来，王英仍有些迷茫。“我们想尝试送他去普通学校，但这很难。如果孩子什么都听不懂，混到二、三年级就会被落下。”王英说。“不如转到特殊学校，让他有快乐的生活，学学烘焙、插花，懂点社会规则，比如公共场合要安静，走路要走斑马线。”

“不排斥，但确实存在困难”

党红妮曾在商洛市普通小学做过几年数学老师，此后半路“出家”，转到特殊学校任教，现为商洛市特教学校副校长，这段经历令她更能明白“融合教育”实践的难点。在她看来，普通学校“苦恼”很多，而比较大的有两个方面，一是缺乏专业的教师，二是缺乏专业的设施。

“‘融合’发生在普通班级里，会面临各种各样的问题，需要专业的老师做一些指导。”党红妮说。

对此，青岛一所小学校长直言，当地外来人口增长很快，教师大量缺编，“在普校招特殊学生，按特教标准根本顾不了，不论是安全还是学习”。

该校长称，若有自闭症等特殊儿童申请就读，学校会根据实际情况处理：智力稍微弱点，安排随班就读，特教中心有老师定期跟上；但如果“能目测看出有问题的”，会劝家长去检查，建议去特殊学校。

“（我们）没有专业教师及专门辅助手段，（招他们进来就）是害孩子。”这名校长说。

“融合不是简单地把两个群体的孩子放在一间教室里生活、游戏、上课，而要实现教育目标、内容、形式等方面的融合。”刘树芹认为，避免融合教育‘融而不合”，需要一个“对于自闭症儿童高度接纳和包容和环境”，以及特教老师和普教老师的协同合作，针对特殊儿童的需求制定个性化教育。

而这些，都需要专业人员及设施的支持。刘树芹认为，普校建设特殊教育资源教室，这也应是“融合的一种形式”。

贵阳爱心家园校长赵新玲认为，在普通学校建立特殊教育资源教室，可以为特殊需要的孩子提供专业性学习的地方，同时，也能对普通孩子进行生命成长教育。“对特殊孩子的融合教育，也是对普通孩子的生命教育。”

“但目前来说，（大部分普校）还没有达到这样的条件，无论是硬件设施，还是师资力量。”刘树芹曾对来自青岛普通学校的骨干教师进行过“融合专题培训”，一些老师反映，面对自闭症等特殊群体学生，他们最初往往陷入“迷茫”。“作为教育工作者，不会刻意不收这个孩子，只是不知道该怎么做，会觉得很困扰。” 

培训普校老师并不能解决师资问题。“他们（普校老师）会说，虽然了解了（融合教育相关知识），可是我们没有那么大的能力，班里40多个孩子（管不过来）。”刘树芹说。

徐玉兰对此深有感触。2018年，南京市秦淮区6所普校试点“随班就读”，特殊教育资源教室有了，但缺少特教老师。爱德儿童发展中心作为社会力量介入，为就读普校的特殊儿童提供个性化服务。作为中心“主力”特教老师，徐玉兰每周需要走访3个普校。不少老师向她“诉苦”，称并不排斥自闭症小孩进入学校，会尽最大努力去实践“融合教育”，但确实存在困难。

徐玉兰举例，一个自闭症孩子上课时可能会四处走动，或是“到处翻东西”，几十个学生在，普通学校老师“想管，又没有时间”，不少老师只得将孩子座位安排在讲台附近，或课后“磨出时间来教”。

党红妮也曾对普校老师做过“融合教育”主题培训。她说，普校老师的问题是，没有足够的专业基础以及精力，“不知道用哪一种方法来帮助孩子们提高，或对学生进行评价”。 

“政策有了，如何落实？”

今年全国两会期间，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华接受媒体采访时提及，调研发现，由于缺乏统一的评估手段和仲裁措施，一些特殊需要孩子申请入学被拒绝后，家长可能放弃继续争取，孩子最终失学。

2017年修订的《残疾人教育条例》及《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》中，均提出“建立跨部门的残疾人教育专家委员会，建立残疾儿童入学评估机制”。“但是，很多地区没有落实。”邰丽华称。

邰丽华说，比如轻度自闭症儿童，智力跟正常孩子一样，完全有条件进入普通学校接受融合教育。“现在政策有了，很多地方也开始重视，但是如何才能赶快落实到孩子们身上？” 

党红妮称，对自闭症等特殊儿童的评估，涉及认知、运动、语言、交际等多种能力。据她了解，陕西部分县、区特殊教育专家委员会已有“雏形”，但“比较偏远的地区，受专业水平限制，评估或难做到权威”。

党红妮认为，对于特殊孩子的教育，应以“随班就读”的融合教育为主，特殊学校教育及“送教上门或远程教育”为辅。按照政策，县级以上政府建立特殊教育专家委员会，“确定特殊小孩教育安置方式”。

“一般来说，（残疾状况）轻度的或中度的，都可以进入普通学校随班就读，重度的则进入特殊教育学校，极重度的或生活需要专门护理的，则‘送教上门’，或远程教育。”党红妮说。

在华中师范大学特殊教育专家孙玉梅看来，北上广等发达地区融合教育发展较好，有行政或专业的社会力量推动，内陆地区则相对“弱些”，多靠家长倡导。但就自闭症儿童教育的整体发展来说，政策“越来越好”，支持力度在增强，尤其今年全国两会不少代表委员提及“自闭症”，说明社会愈加关注这一群体。

“融合教育问题复杂，一下子完全解决较难，国家大力支持，各地也在慢慢探索。诸如北京、上海、广东等地区的融合教育已有‘示范效应’，相信未来氛围也会越来越好。”但孙玉梅认为，没有专业化的师资队伍、配套设施和针对性课程，也很难做融合教育。

“师资还是比较欠缺的。”孙玉梅说，这一问题亟需解决。

“对于我们民间机构来讲，最大的问题就是招聘特教老师。” 陈薇对此体会颇深，称很多特教师范生毕业后另谋去处。

“这个行业赚钱少、付出多、挫败感强。”陈薇说，因为“付出和收入不成正比”，很多人做着做着就做不下去了。“一个专业特教老师成长为独当一面，至少需要三年。但有时候，坚持不到三年就放弃了。”

国家教育部门对特殊教育正越来越重视。

据教育部官网2015年11月发布的特殊教育专题评估报告，特殊教育所关注残疾儿童的障碍类别不均衡。除视力、听力和智力三类残疾儿童，自闭症、脑瘫和多重残疾儿童的受教育情况堪忧。

到了2017年，《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》提出，到2020年残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。与第一期提升计划相比，入学率要求从90%提升至95%，针对的残障儿童少年类别有所扩大，从视力听力和智力方面的残疾儿童扩大到包括自闭症、脑瘫、多重残疾等所有适龄残障儿童。 

该计划提出，要以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑